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在全国范围开展的反腐打私斗争告一段落，猖獗的走私活动得到遏制，沿海的经济秩序得到恢复。为了加快经济发展步伐，中国政府实施积极的经济政策，进一步扩大对外开放，吸引外资，拉动内需，历史的车轮开进二十一世纪，中国社会迎来了新的发展机遇。

加入世贸组织标志着中国进一步融入了世界社会，全球经济一体化进程的加快导致市场经济国家之间的互动关系日益明显。

中国计划经济时代留下的历史包袱使中国的金融业步履维艰，管理体制的落后，坏帐和不良资产居高不下，国有资产亏空流失，累积了极大的潜在风险。

亚洲金融危机就象一条导火索，引燃了东亚诸国的货币灾难，虽然中国特殊的政策环境和金融业的相对封闭性受到的冲击较小，但并未能完全幸免，通海国际信托投资公司的破产是中国国有非银行金融机构在市场经济中倒闭的第一家。

通海市国际信托投资公司是80年代组建的国有非银行金融机构，从事信托投资租凭证券信贷等金融业务，当年曾创下无比辉煌，荣登亚洲财富论坛50强企业，通海国投大厦60层的现代化办公楼曾是通海的标志性建筑。

但随着领导层的腐化坠落，经营上决策失误，内部管理混乱，违规挪用投资人资金，疯狂发放贷款，国有资产被大量亏空，而且积累了大量的债务和不良资产，还参与走私洗钱等不法活动，到90年代后期，通海国投这艘航母开始慢慢下沉。

随着世界经济陷入困境，资不抵债的通海国投已是超负债经营，在走投无路的情况下终于东窗事发，一时债主踏破国投的门槛，法院的还债催告如雪片般飞来，在现实面前通海国投不得不向法院申请破产。

由于通海国投破产案牵涉的债权债务人有遍及全球的企业法人几百家，资金上百亿，有本地的存款人投资者，还有内部破产后等待安置的

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