如何为始皇崽耕出万里江山第228节（2 / 2）

韩非点头：“难道、他们不怕吗？”

朱襄道：“当然怕。但他们更怕饿死。在关系切身利益的事，就算明知道会受罚，他们也会做出阳奉阴违的事。何况官吏稀少，没有精力检查每个农人的田地种了什么。他们有侥幸心理。”

韩非仍旧皱眉，似乎不满意朱襄的回答。

朱襄道：“人是有感情的生物，不是木偶。就算有严格的律令，严苛的刑罚，他们如果对律令不理解，也会反抗。特别是南秦原本是楚地，楚人散漫惯了，不习惯《秦律》的严苛。”

朱襄见韩非仍旧眉头紧皱，心中苦笑。

他知道，韩非肯定认为，如果刑罚吓不到庶民，那就加重刑罚；如果管理的人不够，就增加管理的人。

这就是法家。

但现实并没有这么容易。

朱襄先从培养官吏说起，又说到官吏的俸禄和官吏需要做的事，让韩非知道，官吏不是增加得越多越好。

官吏太多不仅加重了国家财政的负担，秦国也没有那么多人可用。

然后朱襄又提起繁琐的律令，在执行过程中的危害。

比如《秦律》规定，耕地必须挖多少尺。但现实中，官吏哪有可能去盯着每个耕地的人挖了多少？

平时这条律令就是废文，但如果遇到想要折磨人的时候，就能拿出来了。因为耕地的人也拿不出证据，证明自己挖的足够深。

如果律令太细，就没有可执行性，最后会变成官吏欺压民众的工具。

“律令是底线，换在耕地上，就是规定农人需要缴纳多少田赋。”朱襄道，“剩下的事只能用道德和习俗去约束。比如让农人勤劳耕种。”

“详细的耕地措施也是需要讲明的，因为许多农人并不了解如何更好地种植。但这应该是用鼓励的方式去教导，而不是惩罚。因为最

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