第壹四四章坚若磐石（1 / 2）

民国成立以来，由于军阀混战，对于边疆地区一向鞭长莫及。只求当地主政者，不论是亲王、活佛还是督军军阀，只要名义上归顺中央，通常就听之任之。

新疆在对外一向长袖善舞、对内无为而治的督军杨增新被下属暗杀后，新的省主席金树仁锐意革新下…变成一团混乱。

怎么积极变革会造成乱局？这得从杨增新的政策说起。

前清进士的杨增新对新疆的治理方法，简单说起来，和美国老罗斯福的政策没啥不同，就是大棒加胡萝卜。只要不捣蛋，杨增新就给糖吃，比如前清的哈密亲王，他就报请中央保留其王位，放任其继续担任有名无实的亲王，或者说担任维吾尔族的吉祥物。另外败退进新疆的白俄军，则被他用金钱降伏，改编为归化军，为他自己效力，成为他的左膀右臂。

至于捣蛋的，无论汉人、少数民族，不论宗教文化，一律镇压。对外能打的过的，比如宣布蒙古独立的外蒙军入侵新疆，他就狠揍一顿。打不太过的，像北方俄国，他就利用苏联和白俄内战的矛盾，透过谈判取得中华民国第一个平等条约，遏止了苏联染指新疆的脚步。

所以说他长袖善舞，那是对外国、外族方面，他能善用武力威吓、安抚等手段，让这些外部因素无法干扰到新疆政局，对内除了武力进剿，採取的方式就是让各方势力相互制衡，让他能掌控、总揽全局，达到无为而治的境界。落实到具体作法上，在宗教方面，他落实边境封锁，避免中亚外来激进宗教势力影响新疆教派稳定，并加强了对清真寺、伊斯兰经学院的管理，运用宗教协助社会秩序的维持；在种族方面，尊重新疆的哈密亲王，让他配合安抚维吾尔族，并公平对待维族、汉人和其他各回族首领，让他们维持势均力敌地各自拥有小地盘来保障新疆整体的安定。如此透过多管齐下的怀柔政策，加上实力雄厚武装力量的震摄，再透过减税、裁军、缩权，减少人

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